国土资源部:土地收益分配新机制拟浮出水面

昨天从国土资源部相关人士处证实,继9月初国务院下发《关于加强土地调控有关问题的通知》,提出调整分配机制以解决地方政府“土地财政”问题后,具体的《土地出让金收支管理办法》也基本草拟完成。
据悉,这部《办法》草案中提出,土地出让金将全额纳入地方财政预算,实行“收支两条线”,并接受地方人大的监督。特别是此前要求的土地出让金增值收益部分的15%必须用于农地复垦和土地整理开发的做法,被提高为土地出让金总额的15%作此用途。
此外,为规范地方政府土地出让金收支,《办法》还提出将采取在国库中设立“国有土地有偿使用专帐”的方式,按照土地出让金收入的一定比例建立“国有土地收益基金”,并规定地方政府不得作为当期收入安排使用。
嘉凯行销运营总监林戈指出,新的土地利益分配机制不光是要减弱地方政府长期高涨的卖地“冲动”,更重要的是通过纳入国家财政体系的严格监管,更完善地解决了土地收益的使用问题,真正做到“取之于民、用之于民”。
易居(中国)研发中心的评论员也表示,办法的内容涉及建立土地出让金收支专账、分配体制等方面,在财政预算“体外循环”了多年的土地出让金也重归规范管理,并将做到 “收支分开”和“专款专用”,这也从原则上保证了土地出让金不再是地方政府操作的小金库。
“国家制订政策都有一定的脉络,在收紧土地‘闸门’后,强化对土地资金的监管又成为重要的一步,土地出让金收支管理办法便体现出国家通过‘反哺’农村、居住保障等推动城市协调性发展的目的。”中国指数研究院华东院副院长陈晟认为。
不过,也有专家指出,如果没有好的法律制度、严格的管理制度及执法机构,要想达到上述目标同样不容易。新的土地出让金管理体系,能否减弱地方政府对土地审批的冲动,能否清除一些地方官员与房地产开发商合谋,这些仍有待观察。

探索城乡统一的土地交易所及运行管理新机制
答:自国家批准重庆市设立统筹城乡综合配套改革试验区以来,市委、市政府按照中央的部署和要求,在国土资源部的指导、支持下,就城乡土地利用机制、耕地保护模式等方面进行了一系列探索。其中,最具创新意义的大事就是拟设立重庆市农村土地交易所,...

河南省国土资源厅关于抓好“两个提高”完善“一套机制”努力为中原经...
答:为了适应新的形势任务,深入贯彻党的十七届五中全会有关“推进国土空间高效利用”的指示精神,厅党组研究决定:以提高国土资源管理水平、提高服务保障能力为重点,完善一套严格有效的工作运行机制(以下简称“两个提高”、“一套机制”),着力...

破解城乡二元土地制度格局的建议
答:(三)集体建设用地进入市场的地方探索 除了珠三角和长三角地区以外,我们看到,这些年集体建设用地进入市场的地方探索实际上一直没有停过,这里有国土资源部的试点,也有地方的自主创新。主要有三种模式: (1)留用地进入非农集体建设用地的市场。

新的土地管理法预计什么时候出台
答:在农村土地征收方面,体现了缩小征地范围、规范征收程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等改革经验。同时,对建立土地增值收益分配机制、合理提高个人收益,也作出了相关规定。2017年3月《国土资源部政策法规司2017年...

统筹城乡要坚持多少同步发展
答:在稳定家庭承包经营制的基础上,鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取出租、入股、质押、置换等各种方式,流转农村土地承包经营权,发展农业适度规模经营。积极探索建立土地收益分配新机制,要从土地收益中提取一定比例专项用于...

2015年土地改革新政策对农民补偿办法
答:据央视 焦点 1 征地要评估社会稳定风险 试点明确4大任务;建立农村集体经营性建设用地入市制度 国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示,一是完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等...

农村土地最新政策
答:④进城农民“三权”将自愿有偿退出2016年年初的国务院常务会议确定,放宽农业转移人口落户条件,探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。现在,有的地区已经在试点土地承包经营权有偿...

最新农村土地政策
答:国土部部长姜大明曾介绍称,此番改革试点的主要任务是完善土地征收制度,建立农村集体经营性建设用地入市制度,改革完善农村宅基地制度,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。改革试点要求坚持小范围试点,依法改革,...

加强农村集体土地管理之一:规范集体建设用地流转
答:然而,实践中关于集体建设用地流转的探索却从未停止。国土资源部成立以来,认真贯彻十五大和中央农村工作会议精神,对农村集体建设用地流转工作高度重视。1999~2000年,在芜湖、苏州和湖州等地布置了集体建设用地流转试点。随后,集中力量对河南、...

内蒙古自治区土地收储制度建设与资金运作
答:(内政办字〔2001〕167号),内蒙古自治区人民政府又于2003年出台了《内蒙古自治区国有土地储备管理办法》,自治区建立了自治区、盟(市)、旗(县、区)三级土地储备机构共73个,有80%隶属于国土资源管理部门,其中自治区1个,盟(市)9个,...

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